高质地繁荣是周到设备社会主义当代化国度的首要工作，既要有量的合理延长，更要注重质的有用晋升，才干饱吹经济繁荣质地改变、服从改变、动力改变。正在高质地繁荣阶段，存量与增量之间的双向互动干系昭着巩固。兼顾好做优增量和盘活存量的干系，是习经济思思的要紧实质，正在《习经济文选》第一卷的多篇著述中都有深入叙述。比方，习2014年正在《经济事情要适宜经济繁荣新常态》中对经济繁荣新常态的特色作出深入论说，此中就蕴涵“经济组织正从增量扩能为主转向调剂存量、做优增量并举的深度调剂”；2024年正在《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》中指出：“务必兼顾好做优增量和盘活存量的干系，周到普及资源摆设服从”；等等。习闭于兼顾好做优增量和盘活存量的干系的要紧论说，进一步丰饶和繁荣了习经济思思，也是我国正在人均国内坐蓐总值横跨1万美元的繁荣阶段、新一轮科技革命和财产改变加快演进布景下，踊跃应对纷乱厉酷形式、踏实饱吹高质地繁荣的必定遴选。周到普及资源摆设服从，做优增量和盘活存量都弗成偏废。咱们要以习经济思思为指引，深入知道做优增量和盘活存量的期间布景、表面内在和执行请求，兼顾好二者之间的干系，以周到普及资源摆设服从饱吹高质地繁荣。
正在经济事情中，存量寻常是指截至某一特依时点所存正在的总量，是正在恒久累积中变成的；增量寻常是指某有时代内新增的数目或界限。比方，存量资产是过去坐蓐与蕴蓄聚积的整体物质形状或价格形状的资产，既蕴涵土地、筑立物、兴办、物品等有形资产，也蕴涵专利权等无形资产；增量资产是某有时代内的资产加添量。始末恒久繁荣，我国蕴蓄聚积了界限庞杂的资产。第五次世界经济普查结果显示，截至2023年终，世界第二财产法人单元资产抵达252.1万亿元，此中创筑业资产151.0万亿元；第三财产法人单元资产达1187.0万亿元，此中金融业资产505.9万亿元，房地财产资产169.5万亿元；遵循第七次世界生齿普查的数据估算，2020年我国度庭户住屋筑立面积贮量横跨500亿平方米。对待存量和增量又有很多其他视角，因素视角下的存量是指过去蕴蓄聚积的因素总量，增量则是某有时代新增的因素；企业视角下的存量是指曾经存正在的企业，增量则是指新设立的企业；财产视角下的存量是指古代财产，增量则是指战术性新兴财产和他日财产。
正在经济轮回中，存量是加入经济营谋的主体个人，是方今的经济基础盘；增量是加入经济营谋的要紧边际蜕变个人，影响他日的经济延长潜力。方今，我国经济正处于高质地繁荣爬坡过坎的强大闭口，繁荣办法正从界限速率型粗放式延长转向质地服从型集约式延长。遵循存量—增量领悟框架，我国经济正正在经过从以增量扩能为主转向调剂存量、做优增量并存的深入变革。遵循经济社会繁荣大凡纪律，方今和此后一个时代我国脉钱参加的边际效应和劳动力生齿数目都将呈趋向性低落态势。比方，世界固定资产投资（不含农家）增速已由2013年的19.6%低落到2023年的3.0%，劳动年事生齿界限近年来也有所裁减。正在增量界限有限的环境下，务必加倍重视存量正在数目上的上风，开采存量的服从晋升空间，同时务必加倍重视增量正在质地上的上风，为晋升存量服从供给动力，进而使经济延长更多依赖全因素坐蓐率的晋升。这种存量与增量干系的深入蜕变，恰是提出“务必兼顾好做优增量和盘活存量的干系，周到普及资源摆设服从”的强大期间布景。
习正在《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》中指出：“始末恒久繁荣，我国蕴蓄聚积了界限庞杂的资产，也变成了较大界限欠债，须要同时增强资产约束和欠债约束，兼顾用好百般增量资源和存量资源，擅长通过盘活存量来策动增量。”从资源摆设服从视角看，盘活存量和做优增量是相辅相成、彼此鼓动的干系。以做优增量来盘活存量、以盘活存量来做优增量，二者协同发力，才干变成存量资产和新增投资彼此支持、资源摆设服从接续晋升的良性轮回。兼顾好做优增量和盘活存量是一盘“大棋”，须要相持体例头脑、汗青头脑、辩证头脑，处分好“存量经济”和“增量经济”的干系，格表是饱吹存量经济表面和执行革新。为此，要处分好当局活动与市集机造的干系，格表是计划好危害分管机造，处理谁是结尾的危害承受者的题目；要处分好短期与中恒久的干系，格表是正在盘活存量中缓解恐怕存正在的缩短效应，告竣短期调剂和中恒久向好的联合；要处分好中国与寰宇的干系，晋升我国正在环球畛域内有用摆设资源的才智，鼓动国内国际双轮回彼此鼓动，饱吹中国与寰宇良性互动、配合繁荣。
盘活存量指的是通过优化重组蕴涵资金、土地、兴办、技艺、人才等现有经济资源，使其阐扬更高价格、创设更大效益。习正在《正在主旨城镇化事情集会上的措辞》中指出：“要遵循厉守底线、调剂组织、深化转变的思绪，厉控增量，盘活存量，优化组织，晋升服从，真实普及城镇设备用地集约化水平。”以盘活存量普及资源摆设服从，闭头正在于将闲置或低效资源从新摆设到更高效规模。深奥地讲，便是要变成人尽其才、物尽其用、地尽其力、货畅其流的繁荣大局。比方，通过矫正技艺或约束普及机械兴办操纵服从，通过改造闲置厂房普及土地操纵服从，通过将不良资产转化为滚动性强的金融产物普及资金操纵服从，等等。方今，须要中心做好四方面事情。
接续深化供应侧组织性转变。正在以新繁荣理念为引颈、以供应侧组织性转变为主线的计谋框架中，从“三去一降一补”到“稳固、巩固、晋升、通畅”八字目标，实践上都蕴涵了盘活存量的主见。深化供应侧组织性转变要紧针对的是组织性冲突和题目，中心是巩固供应组织对需求蜕变的适宜性，普及全因素坐蓐率。盘活存量须要正在供应侧普及存量资产和资源的摆设服从，要处理的也是组织性冲突和题目。比方，正在根底措施方面，中心是用好界限较大、方今收益较好或延长潜力较大的项目资产，蕴涵交通、水利、水电气热等市政措施，以及生态环保、财产园区、仓储物流、旅游、新型根底措施等；正在创筑业规模，中心是遵循市集化、法治化法则，通过吞并重组等办法促使低效企业、过剩产能有序退出，告竣市集出清、供需动态均衡和全财产链服从晋升；正在房地产规模，中心是盘活存量用地和商办用房，饱动措置存量商品房，接续饱吹财产园区“腾笼换鸟”；等等。正在执行中，浙江通过征战以“亩均论强人”为中央的评议编造和实践差异化的计谋劝导，倒逼企业转型升级，减少掉队产能，饱吹资源因素向高效规模纠合；广东少许企业通过闭停并转非中央生意、边际生意的“减法”，告竣上风资源纠合摆设、服从晋升的“加法”，都是这方面的灵便案例。
用好用活相闭计谋。盘活存量，既要充塞阐扬市集机造用意，也要用好用活联系援手计谋，为“盘活”创设须要的腾挪空间。方今和此后一个时代，实践加倍踊跃的财务计谋和适度宽松的泉币计谋，普及财务赤字率，应时降准降息、坚持滚动性充实等，宏观经济计谋取向总体上有利于盘活存量资产。国务院办公厅印发的《闭于进一步盘活存量资产伸张有用投资的私见》，提出了优化美满存量资产盘活办法的联系设施，蕴涵饱吹根底措施规模不动产投资信赖基金健壮繁荣，样板有序饱动当局和社会本钱合营，踊跃饱动产权样板生意，阐扬国有本钱投资、运营公司效用用意，探寻鼓动盘活存量和改扩筑有机团结，等等。贯彻落实党主旨、国务院决定安放，要用好用活置换存量隐性债务、盘活存量土地等计谋。比方，加添地方当局专项债务限额用于置换百般隐性债务，从新增地方当局专项债券中添补当局性基金财力特意用于化债；正在存量土地和住房上，优化保证性住房再贷款计谋，注重和阐扬本钱市集的用意，巩固对银行、收购主体的市集化饱舞，切磋愿意计谋性银行、贸易银行贷款援手有条款的企业市集化收购房企土地。这些计谋设施，都有利于盘活存量资产，普及资源摆设服从。
兼顾资产约束和欠债约束。资产与欠债必定水平上是一枚硬币的两面。从管帐学角度看，资产和欠债位于资产欠债表的两头，欠债是资产的要紧融资泉源，资产是欠债的利用，两者通过滚动性彼此联动、彼此影响。我国不但蕴蓄聚积了界限庞杂的存量资产，也变成了较大界限存量欠债，须要增强资产约束和欠债约束。关于微观主体来说，不但要看资产质地和资产收益，还要看欠债刻期和欠债组织，滚动性题目或不行清偿到期债务往往是企业陷入窘境的要紧来历；关于宏观经济而言，既要研究资产的宏观摆设服从，也要研究欠债或债务的组织和可接续性。盘活存量既要晋升资产收益秤谌，也要实时实行欠债组织优化，还要正在计划和实践盘活存量计划时研究到资产与欠债的对应性、资产收益与欠债本钱和欠债刻期的适配性。同时须要知道到，化解存量有恐怕导致危害露出，要牢牢守住不发作体例性危害的底线。
高度注重盘活存量无形资产。盘活存量无形资产与普及科技劳绩转化服从是内正在联合的。跟着我国科技革新才智接续巩固、数字化转型加快和人为智能迅猛繁荣，以专利、数据等为代表的无形资产正在我国存量资产中的名望愈发凸显。加快饱动高秤谌科技自立自强，要高度注重通过专利授权、技艺让与等多种办法用好存量无形资产，格表是促实行业头部企业对财产链其他企业的赋能。比方，华为与赛力斯正在新能源汽车规模的合营便是这方面比力有代表性的执行。我国研发经费总量已延续多年位居寰宇第二，2024年横跨3.6万亿元，参增强度抵达2.68%，横跨欧友国家2.11%的均匀秤谌，并进一步迫近经合结构（OECD）国度均匀秤谌。这些参加形成了多量无形资产，但相当个人没有获得充塞有用转化应用。据国度常识产权局统计，截至2024年10月，我国有用发觉专利具有量达466万件，此中高校和科研机构所具有的存量专利134.9万件，唯有幼个人进入操纵转化阶段。另表，每年形成的海量数据资源包含庞杂的贸易价格和社会价格，但数据资产的存储和应用服从较为低下。国度数据局牵头的考核显示，2023年，世界数据坐蓐总量达32.85ZB（泽字节），数据存储总量为1.73ZB，此中新增数据存储量为0.95ZB，仅占数据坐蓐总量的2.9%。存储数据中，一年未操纵的数据占比约四成，多量数据价格被低估、难以开采复用。加倍注重、拓荒应用好这些专利和数据资源，既能够盘活存量，也是他日做优增量的根底。
做优增量是普及合座资源摆设服从的条件。习正在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上指出：“以‘刷新’策动‘革故’，以增量策动存量，鼓动我国财产迈向环球价格链中高端。”做优增量夸大正在新增因素参加时重视质地和效益，高质地、高效益便是更高的资源摆设服从。做优增量的推断圭表能够从三个方面来控造：正在宗旨上要紧看能否适宜和引颈新一轮科技革命和财产改变深远繁荣的大趋向，正在供应端要紧看是否与繁荣新质坐蓐力的请求相适宜，正在需求端要紧看是否有帮于满意百姓集体日益延长的俊美存在须要。控造好这三个方面，才干真正告竣正在做优增量中普及资源摆设服从。
正在适宜和引颈新一轮科技革命和财产改变中饱吹服从改变。以人为智能、大数据、物联网、区块链等为代表的新技艺，正正在深入变革人类社会的坐蓐办法和存在办法，从经济学意思上看便是变革了资源摆设办法。数字化、绿色化等趋向，都是以服从为导向的改变。比方，我国光伏和风电行业的繁荣是技艺前进饱吹服从晋升、本钱低落并告竣大界限操纵的楷模案例。光伏行业从早期的硅基电池到现正在的多元化合物、薄膜电池等，光电转换服从大幅普及；风电机组单机容量从早期的幼型机组繁荣到现正在的10兆瓦以上，极大晋升了风能应用服从。这也是我国成为环球最大的光伏和风电市集，以及最大的光伏组件和风电装置出口国的要紧来历。咱们要勤奋站活着界科技繁荣前沿，恪守科技革新基础纪律，高效集聚环球革新因素，阐扬我国社会主义市集经济的体例上风、超大界限市集的需求上风、财产编造配套完备的供应上风、多量高本质劳动者和企业家的人才上风，增强科技革新格表是原创性、打倒性革新，接续饱吹技艺前进和财产升级。
正在加快繁荣新质坐蓐力中饱吹服从改变。繁荣新质坐蓐力是饱吹高质地繁荣的内正在请乞降要紧出力点。新质坐蓐力以全因素坐蓐率大幅晋升为中央标记，性子是先辈坐蓐力。做优增量，便是要教育和繁荣新质坐蓐力。加快繁荣新质坐蓐力对坐蓐因素的供应及其摆设办法提出了更高请求，唯有不时普及劳动力、本钱、技艺、数据等增量因素参加圭表，才干鼓动坐蓐因素革新性摆设，接续晋升劳动服从、本钱服从、土地服从、资源服从、境况服从，不时晋升科技前进孝敬率。一个时代以后，闭于深圳的革新有“六个90%”（90%以上的革新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立正在企业、90%以上的研发职员纠合正在企业、90%以上的研发资金泉源于企业、90%以上的职务发觉专利出自企业、90%以上的强大科技项目发觉专利泉源于龙头企业）的说法，来历正在于深圳通过征战加倍美满的市集机造、供给更好的计谋和任事，吸引了多量革新因素集聚；近期正在国表里激励平凡闭心的“杭州六幼龙”，也让杭州的“三个15%”科技计谋（市财务科技参加年均延长要抵达15%以上，市本级每年新增财力的15%以上要用于科技参加，同时兼顾现有财产计谋资金当中的15%纠合投向教育繁荣新质坐蓐力）受到高度闭心。它们的配合点都是敬佩革新纪律、普及革新服从。咱们务必深远饱动新型工业化，注重繁荣战术性新兴财产和教育他日财产，因地造宜饱吹古代财产转型升级；同时，务必进一步革新体例机造，变成适宜新质坐蓐力繁荣请求的新型坐蓐干系。
正在开释新需求动能中饱吹服从改变。新需求动能是指由技艺前进、消费升级等催生的新市集需求。以开释新需求饱吹服从改变，再现了需求侧与供应侧的协同用意。我国经济繁荣阶段转换和生齿组织蜕变，包含着庞杂的潜正在需求，既蕴涵消费需求的升级，又蕴涵需求组织的蜕变，为此要出力满意和开释新需求。主旨经济事情集会提出，鼓动住民收入延长和经济延长同步。普及住民的消费才智务必晋升住民特别是中低收入群体的收入，美满社会保证编造，晋升其消费才智、志愿和层级。新需求的开释为供应侧供给了宗旨，要适合财产统一繁荣趋向，踊跃饱吹先辈创筑业与当代任事业高效统一，加力扩围实践“两新”计谋，加快修建适宜最终需求的供应编造。新需求的开释要抓要紧冲突，我国的消费率低于少许处于肖似繁荣阶段的经济体，要紧来历正在于任事消费亏损，要稳步饱动任事业绽放，伸张电信、医疗、指导等规模绽放试点，优化任事供应，伸张任事消费。
